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抓住机遇 形成合力 共同推进我国农业工程事业发展

——郭红宇副司长在农业专业委员会第四届会员大会上的工作报告
同志们:
       今天,我们在这里举行中国工程咨询协会农业专业委员会和中国勘察设计协会农业专业委员会第四届会员大会。这次会议的主要任务是回顾和总结上届专业委员会的工作情况,对两个专业委员会进行换届改选,交流各会员单位的工作经验,讨论当前农业工程咨询和勘察设计行业面临的形势和主要任务,研究部署下届专业委员会的工作。下面我代表第三届农业专业委员会向各位代表作工作报告,请审议。
一、工作回顾
       第三届农业专业委员会2009年成立以来,在农业部有关司局的正确领导和各会员单位的大力支持下,紧紧围绕我国农业发展与建设的需要,不断增强为会员单位服务的意识,积极引导和促进会员单位开展工程咨询、勘察设计与技术服务等工作,各项工作都取得了不同程度的进展。
(一)大力推进注册农业工程师执业制度
       工程设计注册工程师制度是国际通行的对从事工程设计活动专业技术人员实行执业资格准入管理的一种方式。农业专委会一直在大力推动实施注册农业工程师执业资格制度,近两年组织对注册农业工程师制度建设进行了广泛和深入的调查和研究,就注册农业工程师制度的开展、专业划分等多次书面征求了会员单位的书面意见,组织会员单位和相关专家、教授召开了三次研讨会,与美国农业与生物工程学会主席、秘书长就农业注册工程师制度进行了充分沟通和交流,并多次与住建部和人保部等相关部委进行汇报。通过实地调研和走访,了解相关甲级、乙级农业勘察设计院的人员、专业等基本情况和国内其他注册工程师制度及国外该制度相关情况,研究提出了单独实行注册农业工程师制度的必要性和可行性,并且对专业划分和执业范围提出了意见和建议。到目前,已完成《关于实施注册农业工程师执业资格制度的报告》,上报了住建部和人保部,起草了《勘察设计注册农业工程师制度暂行规定》、《勘察设计注册农业工程师资格考试实施办法》、《勘察设计注册农业工程师资格考核认定办法》等材料。
(二)全面推进农业项目建设标准工作
       为适应当前农业建设项目管理工作需要,根据“十二五”现代农业发展规划等若干规划的精神,专委会已经完成了《农业工程项目建设标准体系规划(2011-2015年)》修订工作,为指导“十二五”农业建设标准的编制和管理奠定了良好的基础。同时,为加强农业工程建设标准编制工作的管理,根据工程建设标准工作的有关规定,结合农业工程建设标准编制工作实际情况,专委会制定了《农业工程建设行业标准管理办法》,进一步规范了标准的立项申报、编写、送审、报批、发布、出版和修订等各个环节。这两年标准管理工作基本上形成了每年一次全国范围标准申报,两次在编标准评审会,期间多次督导标准编制进度和质量,也形成了固定的工作流程。通过上述工作,农业工程建设标准编制进度明显加快。到目前,专委会共组织编制各类建设标准51项,其中22项农业工程建设标准已发布和实施,《农作物品种区域试验站建设标准》等29项标准正在编制中。与此同时,会员单位承担农业建设标准的比例也逐年增加,在现行编制的51项农业建设项目标准中由会员单位承担的就占到44项,高达86%。
(三)完成项目管理专著和财务评价参数测算调整等工作
       一是组织部分会员单位的专家,在总结多年来农业建设项目管理好经验和好做法的基础上,用近三年的时间,编写完成了《农业建设项目管理》专著,系统梳理了农业建设管理的理论、政策,进一步明确了项目管理的程序和要求,系统阐述了农业建设项目管理各关键环节相关知识。该书出版后受到了广大农业建设项目管理者的普遍欢迎。二是根据国家发改委、住建部《关于开展建设项目财务评价参数补充测算与调整工作的通知》要求,在住建部标准定额研究所关于财务评价参数补充测算与调整工作的统一安排下,农业专委会牵头组织农业部规划设计院、中国水产科学研究院、中国农科院农经所、北京东方国纪项目管理咨询有限公司等会员单位完成了农业建设项目财务评价参数的具体测算与调整工作,对2006年发布的财务评价参数进行了测算调整。
(四)加大对农业项目管理人员的业务培训工作
       针对目前农业项目管理中存在的前期工作薄弱,尤其是项目可行性研究报告和初步设计文件编制不规范,深度不够,难以满足立项审批条件等问题,近两年来,专委会围绕项目申报、编制、管理、农业建设标准宣贯等内容,举办了近10期农业基本建设项目管理培训班,培训人员达1000多人次,其中我们的大多数会员单位都积极踊跃地派员参加了这些培训。大家也普遍反映,专委会举办的培训班对于提高农业工程咨询和勘察设计单位的技术服务能力,发挥了积极作用。
(五)积极为会员单位开展各项服务工作
       专委会是联系各会员单位的桥梁和纽带,做好服务工作是专委会应尽的义务和职责。两年来,专委会做了四件事:一是努力扩展服务功能,加强各单位之间的沟通联系,组织开展经验交流。先后组织了专业化管理、建设标准编制等专业研讨会,就有关专题组织会员单位开展交流和研讨。二是积极向有关部门反映农业工程咨询及勘察设计单位的特点,以及在改革、建设与发展中遇到的问题。在单位资质审查、个人执业资格注册、咨询成果评优等工作中,派出行业专家代表专委会参加有关会议,为大家争取更多的理解和支持。三是通过多种渠道加大对会员单位的宣传力度。编制了部分会员单位的宣传册,将相关会员单位的网页链接到农业建设信息网,为会员单位开展课题调研牵线搭桥。四是努力扩大会员单位队伍,扩大农业专委会的行业影响力。2011年有湖南省农林工业勘察设计研究院等5家单位申请加入专委会,其中4家单位具有工程咨询资质或者工程勘察设计资质,现已通过农业专委会的入会审查程序,正式成为农业专业委员会的会员单位。
(六)在农业重大项目咨询设计服务方面成绩显著
        各会员单位以科学发展观为指导,抓住机遇,加快发展,从政府决策到项目监管,提供了全方位的农业工程技术支持和咨询服务。
        随着承担任务量明显增加,会员单位的营业收入显著提高。全行业人均产值由几年前的十多万元增长到现在的二十万元,一些会员单位年服务收入超过亿元;承担建设规划和重大建设项目编制任务的数量显著增加。农业部工程建设服务中心承担的西藏农牧业“十二五”规划涉及投资额约40亿元;农业部规划设计研究院参加全国现代农业建设规划和“十二五”农业农村经济发展规划编制工作,具体承担了《全国设施农业发展“十二五”规划》等多项规划的编制任务;中国水产科学研究院渔业工程研究所承担设计的江苏启东吕四中心渔港一期投资额12亿元;北京东方畅想建筑设计有限公司承担的内蒙达拉特旗建筑设计项目,总投资额达到6亿元;本次会议的协办方安徽省农业工程设计院承担编制的安徽省滁州市农机大市场建设项目可研究,投资额为6亿元,安徽长江水产品批发大市场建设项目可研,投资额5亿元。
        同时,会员单位的业务范围不断扩大,工作范围从可行性研究、初步设计等单一环节向课题研究、规划编制、专业化管理、招标投标、竣工验收等环节延伸,覆盖了项目建设的全过程;从业领域从农业行业逐步拓展到建筑、环保、水利、土地整理等多个行业和领域;服务地域也从本省区逐步拓展到全国乃至国际市场。其中,在国家“走出去”战略指导下,多家会员单位承担了国际援助和开发项目,农业部规划设计研究院作为国家开发银行的农业行业咨询依托单位,完成了缅甸资源开发综合利用等多个项目规划和可行性研究;中国水产科学研究院渔业工程研究所承担了援南非农业技术示范中心等多个项目的设计;农业部对外经济合作中心完成了援马拉维农业技术示范中心项目可行性研究报告。新疆院在走出去开拓市场方面做了大量工作。
        总之,两年来,第三届专业委员会在有关部门的指导和帮助下,通过全体会员单位的共同努力,取得了可喜的成绩。在此,对大家表示祝贺,同时对第三届专委会主任委员隋斌同志表示敬意。
二、“十二五”时期农业工程咨询与勘察设计行业面临的发展机遇和挑战
我国经济持续稳定增长、农业投入不断加大的良好形势,为农业工程咨询与勘察设计业发展创造了有利的内外部环境和条件。主要包括以下几方面:
一是我国宏观经济科学有序的发展,为行业发展提供了良好的外部环境。
       国民经济持续发展和固定资产投资快速增长是牵引工程咨询与工程勘察设计行业快速发展的源动力。未来五年仍是我国经济社会发展的一个重要战略机遇期,支撑工程咨询与勘察设计行业发展的宏观环境较好。作为国民经济发展的基础产业,农业也正进入一个新的发展机遇。中央做出了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大战略部署,为“十二五”期间农业发展与建设指明了方向。近年来农业部及各级农业部门围绕党中央国务院提出的确保国家粮食安全、保障农产品有效供给及质量安全、农业的可持续发展和改善民生等重大战略部署,先后组织编制并落实了一系列发展规划、区域规划和建设规划,加快推进农业现代和社会主义新农村建设,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力,现代农业建设面临着政策推动、需求拉动、要素驱动等难得的历史机遇。以服务投资建设为重点的农业工程咨询与勘察设计业,在“十二五”时期面临良好的政策环境。
二是政府对农业投入不断增加,为行业发展提供了良好的内部条件。
        党的十六大以来,党中央坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重,不断完善强农惠农政策,农业建设投资总量持续稳定增长。今年在国家发展改革委投资总量减少100亿元的情况下,经过部领导亲自协调推动和系统上下共同努力,2011年农业部落实建设投资267.86亿元,比2010年的248.46亿元增长19.4亿元,增幅7.8%。具体包括六大类重点建设项目:第一类标准农田类(包括新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系、油料生产基地、糖料生产基地、棉花生产基地、农垦天然橡胶基地、旱作节水农业示范基地、国家现代农业示范区标准农田的建设)、第二类“菜篮子”产品供应能力类(包括生猪标准化规模养殖小区、奶牛标准化规模养殖小区、海南省冬季瓜菜生产基地建设)、第三类现代农业公共服务能力类(包括乡镇农业技术推广机构建设工程、动物防疫体系建设、植保工程、农产品质量安全检验检测体系建设、种植业种子工程、养殖业良种工程、渔政渔港、农业科技入户直通车、农业科技创新能力条件建设、现代农业信息化示范工程、农垦公益性和部直属单位基础设施建设)、第四类草原等农业生态类(包括天然草原的退牧还草工程、保护性耕作工程、农业生物资源保护工程、湿地保护、草原防火)、第五类农村废弃物资源化利用类(包括农村沼气、农业生物质能试点示范)、第六类垦区棚户区改造等其它类(包括垦区棚户区改造及供暖等配套基础设施建设、血吸虫病农业综合治理等)。这些项目的投资与建设,对粮食生产实现八连增、农民收入实现八连快,保持农业农村经济发展好形势发挥了重要的支撑作用。今年粮食面积稳中有增,单产水平大幅提高,总产实现了半个世纪以来首次连续八年增产,单产和总产再创历史新高。2011年粮食产量11424亿斤以上,比上年增加4.5%;亩产比历史最高的2010年增长3.9%,达到344公斤。根据我国人口、资源、生态总体发展的趋势,今后一段时期,国家将继续大力支持农业基础设施建设,增强抗御自然灾害的能力,保持农产品的稳定供给,同时加大农业生态环境治理和农村水电路气房等民生基础设施的支持力度。为此农业固定资产投资还将继续保持平稳增加的势头,这为农业工程咨询与勘察设计行业发展创造了十分有利的条件。
三是经过多年的发展,农业工程咨询和勘察设计行业已积累了较好的工作基础。
        经过改革开放30年尤其是近10年的发展,伴随着政府农业投资的大幅度增长,农业工程咨询行业和勘察设计行业人才队伍不断壮大,专业结构日趋合理,农业工程咨询和勘察设计主业基本形成,技术服务得到了服务对象的普遍认可,形成了一定的行业知名度,参与市场竞争的能力也得到了很大增强。另外,行业标准体系已经初具规模,除可行性研究报告编制规程正在编制当中外,术语标准、投资估算、项目评价、初步设计、竣工验收、建设标准规范等6项基础及通用标准已正式发布,专项建设标准已发布16项,在编28项。根据《农业工程项目建设标准体系规划(2011-2015年)》,到2015年,将建立起科学、合理、实用的农业工程建设标准体系框架。农业工程建设标准体系的建立和完善,必将进一步提高农业项目建设管理工作规范化、科学化水平,保证工程建设质量,提高投资效益。
        在取得成绩、看到机遇的同时,我们还要看到,目前,农业工程咨询和勘察设计行业发展很不平衡,不同程度地存在着体质机制不灵活、经营管理水平不高、专业技术能力不足、信息化建设滞后、国际化水平较低等问题,与现代农业发展需要相比还有很大的差距。
        一是农业工程咨询、设计质量还不能满足现代农业建设的需要。开展政府投资项目前期工作是会员单位的主要业务之一。从近年来开展项目评审、检查验收的情况来看,项目前期工作不充分、问题较多仍是一个比较突出的问题,部分单位编制的可研报告质量不高,设计深度达不到规定的要求。少数咨询、设计单位在贯彻“独立、公正、科学”的服务宗旨方面还存在一定差距,存在着服务不主动、质量管理不到位、效益评估不客观、风险分析不深入等问题。
在服务好政府投资的同时,服务社会、服务企业也是会员单位的重要职责。在这方面,随着全社会对农业的关注,农业领域已逐渐成为各种社会投资的热点领域,这对我们的会员单位提出了更高的要求。要求咨询、设计单位不但要懂技术,更要懂政策、懂经济、懂管理,要策划出真正符合行业发展方向,符合市场需要,符合可持续发展要求的质量高、能运行、好管理、有效益的工程项目。目前情况看,我们的咨询、设计单位具备这种能力的还不多。
        咨询、设计工作质量问题,实际上说到底还是人才队伍建设问题。农业咨询设计行业的人才引进、培养、激励等机制需要创新,从业人员整体素质有待提高,尤其是高端专业人才、复合型人才、市场化人才比较少。这些问题在一定程度上影响了农业建设项目规范管理,也不利于农业咨询、设计行业自身的长远发展,应该引起我们足够重视。
        二是农业工程咨询、设计行业整体实力与其他行业相比还有一定差距。目前,专委会会员单位中有甲乙级农业工程咨询资质的单位只有20多家,平均每个省还不到1家;全国212家农业工程设计单位中,甲级单位61家,乙级单位142家,丙级单位9家,大量农业工程设计单位也是中小型为主。与水利等其他行业的工程咨询与勘察设计业相比,在技术力量、执业素质、综合服务内容、全程服务的经验积累等方面都有差距。这就需要我们学习其他行业的先进做法,加快农业工程咨询与勘察设计业的发展步伐。
        三是我国农业工程咨询、设计行业与发达国家相比还比较落后。在国际上,农业工程业己经发展了一百多年,而我国只有几十年的时间,虽然产业规模增长很快,但技术水平与国际上先进的农业工程国家相比仍有相当大的差距。我国的农业工程咨询企业业务范围基本相近,大部分实力相当,业务普遍单一,在相同领域展开低水平的竞争,整个工程咨询市场集中程度很低。而国外农业工程咨询公司多为综合性、国际性公司,经营范围广、综合咨询实力雄厚,工程咨询市场集中程度很高;国际上农业工程咨询业务贯穿于项目准备、建设和竣工全过程,具备全面、全过程工程管理和控制的能力,可以承担全方位的专业技术服务。当然,这里指的是一些大的农业工程咨询、设计公司,国外也有一些小的公司。不是指越大越好,可以小,但是要有特色,不能搞低水平同业竞争,光靠拼价格没有出路,最后有可能会两败俱伤,进而损害行业利益。如果我们大的项目竞争不过综合性的国内知名设计院和国外专业设计院,小的项目竞争不过山东寿光的专业公司(如温室大棚),那我们的发展空间就被局限住了,整个行业就很难发展起来。
        随着其他领域资金和各类风险投资介入农业,各院应该认真考虑如何提高设计水平,增强行业的认可度和知名度,提高市场占有率等问题。下次开会可以做一些专题研讨,做的好的单位可以做专题交流,要吸收其他设计行业的先进经验,不能满足于现状,要有危机感。
        我国的现代农业已经进入迅速发展时期,如果不能及时提供现代农业建设所需要的农业工程咨询技术支撑,不能科学合理地设计好、建设好各类现代农业工程项目,不仅会影响到我们自身的发展,也将影响现代农业的发展进程和建设效果。
三、农业工程咨询设计单位面临的主要任务
(一)加强宏观谋划能力,为农业建设投资决策提供技术支撑
       “十二五”期间,农业建设投资将进一步加大,各级政府部门将继续按照“先咨询、后决策”的原则,在政府审批、核准的项目方面,委托具有相应资质的农业工程咨询单位开展投资决策咨询,提高投资决策的科学化、民主化水平。农业工程咨询、设计单位要在人员配备、资金保障、技术支撑等方面,加大对投资决策咨询的投入,积极参与国家和地区农业农村经济发展重大课题研究和政策咨询、农业和农村经济发展总体规划及专项规划、区域规划、建设规划和产业技术政策的研究制定,切实按照依据“独立、公正、科学”的服务宗旨认真进行评估咨询,加快前期工作咨询服务的进度,切实提高咨询服务质量。
(二)充分发挥技术优势,为农业行业标准体系建设出谋划策
       农业工程项目建设标准主要服务于政府投资项目,对农业项目建设内容和投资规模等起到规范或约束作用。农业投资主管部门将加强已颁布标准在农业行业管理中的宣贯,在农业项目文件编制、评审、检查、验收等项目管理工作中以颁布的建设标准为依据,充分发挥项目建设标准对农业项目管理工作导向性作用。目前存在有标准不执行和执行力度不大等问题,项目单位、设计单位等编制的不符合建设标准的项目,将一律不能通过评审,不能立项批复。要建立起项目单位、设计单位和管理部门主动运用标准设计项目、实施项目、验收项目的良好局面。
       为保证标准工作顺利开展,2012年要积极争取部农产品质量安全局的支持,设立农业工程建设标准化技术委员会。希望各会员单位根据各自的专长积极申报农业建设标准的编制任务,我们也要为大家多承担此类任务尽可能创造条件。同时,也希望各单位继续努力推进标准的编制进度,进一步加大已发布的农业工程项目建设标准的宣贯力度,为完善农业建设项目管理体制做好基础性的工作。
(三)开阔眼界苦练内功,大力培养高水平复合型咨询设计人才
        在农业工程咨询和勘察设计领域,我们迫切需要精通农业工艺设计、总体设计的复合型人才。这就需要农业工程咨询和勘察设计领域从业人员多参加实践工作,在项目实施中锻炼自己、提高自己的专业技能,不断学习各项新标准,带头使用各项新规范,增强在实践中解决问题、处理问题的能力。接地气、察民情,多与项目单位接触,了解他们的需求。多与国内其他行业、国际同行交流,使我们的咨询、设计理念、手段、质量、服务与国际接轨,要培养我们农业工程领域的大师、专家、领军人才、学术带头人。农业工程咨询、设计单位要鼓励从业人员参加工程咨询和设计领域的继续教育,不断更新自己的知识。专委会也会多组织农业项目管理人员的业务培训工作,努力提高农业工程咨询和勘察设计行业从业人员的业务水平。
(四)总结专业化管理经验,探索开展全过程咨询的有效途径
         农业部在2005年即开始了农业行业的专业化管理工作试点,专委会的四个会员单位是农业部推荐的第一批专业化管理单位。通过这些年的摸索,积累了一定的经验。比如:由农业部工程建设服务中心承担专业化管理,农业部规划设计院设计、监理的农机试验鉴定总站综合业务用房工程,总投资6687万元,单方造价仅为2800多元/平米,而且工程质量荣获长城杯金奖,在许多方面完善了大楼的功能,增加了700多平米的使用面积,在质量、投资、进度、安全,以及其它方面的管理成效非常显著。另外,工程中心、部规划设计院、渔工所、东方畅想等几个试点单位,在农业广播电视学校、农民日报社业务用房、部干部学院风雨操场和学员宿舍楼等一些重大项目建设上,通过不同的方式探索了不同模式的专业化管理、项目代建的方法。总体看,这些项目由于我们会员单位专业化管理力量的介入,使得工程建设少走了许多弯路,节约了投资,加快了进度,保证了质量和功能,在技术和管理上确实起到了弥补建设单位专业力量不足的问题,帮助建设单位提高了项目建设管理水平。这一尝试,得到了各方肯定。部领导也在不同场合,多次要求总结经验,进一步发挥我们这些咨询、设计单位的作用,通过规范化的管理又好又快地实现建设单位的要求。
        在专业化、代建制方面我们要做的工作还很多。一是要认真总结这几年专业化管理的经验,系统地梳理一下存在的问题,研究出解决办法,比如,专业化管理单位的主体地位、专业化管理服务费用标准、管理成效与奖励如何挂钩,等等;二是要研究、起草“专业化管理办法”,我们已经试点了这么多项目,2005年的《通知》也发了6年多,应该有个正式的办法了,而且有关领导也早就提出了这方面的要求,应尽快落实。推行专业化管理的关键,是要让参与专业化管理的建设和咨询设计单位,对这项制度都有兴趣、都有积极性,都可以从中获益。三是我们的咨询、设计单位在以后工作中要继续提高对工程项目策划、准备、实施阶段的管理能力,加强人才储备,努力提高全过程管理水平,为农业项目建设服好务。
(五)积极拓宽业务渠道,争取在更广阔的领域开展农业建设项目管理工作
        “十二五”期间,农业建设项目管理工作面临着很多新的工作领域。经过十几年的努力,农业建设管理制度体系基本完善,标准定额工作正在逐步加强,各项工作程序和要求非常明确,但仍有许多工作刚刚起步,有一些工作还未开展,还有许多方面的工作不能完全适应政府投资决策的需要,农业工程咨询、设计单位可以在更加广阔的领域开展工作。一是可以协助政府投资主管部门开展项目后评价工作。在农业投资管理部门健全政府投资项目后评价制度的基础上,工程咨询单位要遵循独立、公正、客观、科学的原则,对规划或项目的目标实现情况、决策和实施过程、实施的效果等进行全面系统的分析和评价,总结经验教训,提出改进建议。我们干了哪些项目,农业增产、农民增收说到底与这些项目有多大关系,到现在我们都还没有一套评价体系。我们往前冲的时候多,回头看的时候少。二是各单位可以根据自身条件,拓展自己的业务领域。目前,大多数咨询、设计单位只是从事着部分农业工程咨询、设计业务工作,真正在项目建设各个阶段全方位开展工作的单位非常少。有一些是以前期可研工作为主的,有一些以设计为主,但我们知道在农业工程领域可以做的工作还有很多,比如招标工作、工程监理工作等等,这些工作都大量需要各工程咨询、设计单位的参与,而且这些工作关联度较高,各单位拓展相应的业务也相对容易。三是利用各方面有利条件拓宽自己的业务渠道。“十二五”期间,社会各界参与农业,投资农业工程建设的趋势将会更加明确。各咨询、设计单位在服务政府投资决策的同时,服务社会、服务企业,为社会各界参与现代农业建设提供技术服务将是我们另一块更大的市场业务,不能仅盯着政府投资这一块蛋糕。各单位应充分利用好这一有利的历史机遇,拓宽业务渠道,在更广阔的领域发挥作用。
四、关于第四届专委会工作的建议
        同志们,第三届会议确定的工作任务已基本完成,希望第四届会议的全体代表在农业部有关司局的领导下,在中国工程咨询协会、中国勘察设计协会的指导下,抓住机遇,形成合力,推进我国农业工程事业实现新发展,迈上新台阶。提出几点工作意见,供大家讨论:
(一)依靠政府部门,争取更多的支持与指导
        协会的工作需要得到政府主管部门的支持和指导。农业部发展计划司将进一步重视和发挥农业工程咨询、设计单位的作用,加强宏观指导,为会员单位参与农业项目建设和管理工作提供方便,为农业工程咨询和设计行业营造良好的发展环境。一是在重大项目规划、设计方面将充分依靠各单位的技术力量,优先考虑发挥会员单位的技术优势,为大家参与重大项目设计、咨询工作创造条件。二是通过专业委员会平台,了解各会员单位的实际需求,多组织一些受会员单位欢迎的活动,争取为大家解决一些部里可以解决的实际问题。三是积极向有关部门反映农业工程咨询、设计行业发展改革中的实际问题,尽可能争取政策支持和倾斜,在资质管理、成果评优、职称评定等方面做好力所能及的工作,为会员单位提供切实有效的帮助。
(二)围绕服务会员,开展更好的交流和协作
        农业专业委员会要更好地发挥政府和工程咨询单位之间的桥梁纽带作用,切实履行“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能。加强会员单位之间的联系和交流,每年组织一到两次针对农业典型项目、重点课题或标准编制等会员关注问题的交流研讨,使各会员单位能够在交流中了解农业工程咨询和设计领域的最新进展和兄弟单位的先进经验,不断增强会员单位的行业竞争力。要进一步提高会员单位行业自律意识,规范各会员单位市场行为。同时要进一步完善专委会的组织、服务、协调职能,充分发挥政府、会员之间的桥梁和纽带作用。
(三)实施标准编制规划,进一步加强行业发展基础建设
        农业工程建设标准定额工作是行业发展的基础,必须下大力量开展工作。一是专委会要根据《农业工程项目建设标准体系规划(2011-2015年)》,每年组织各会员单位完成一批标准编制任务。只有建设标准还不够,要有相应的技术标准相配套。有了标准要用,增强标准的权威性。要多渠道争取资金开展工作,除了继续争取部内标准编制经费的支持以外,还要向国家发改委、住建部等部门多渠道争取支持,力争提前完成《农业工程项目建设标准体系规划(2011-2015年)》确定的编制任务。二是开展农业工程建设相关的技术标准体系框架研究和制定工作。在总结项目建设标准编制工作经验的基础上,研究、制定农业工程建设技术体系,争取早日启动实施。三是要充分发挥专委会在标准申报、评审、编制等方面的组织协调作用,进一步加强对标准编制技术指导,开展好标准宣贯培训。
        做好农业工程建设标准定额工作,需要大家给予积极配合和支持。初步的目标是,在2015年建立起基本完整的农业项目建设标准体系,启动实施农业工程技术标准编制工作,为农业工程建设行业长远发展打好基础。
(四)团结会员单位,更好地发挥决策咨询服务作用
        专业委员会要进一步加强协会自身建设,提升服务管理能力,关注和研究农业行业发展要求和趋势,关注和研究会员需求,创新服务理念、内容和方式,为会员单位提供高效优质的服务。同时,专业委员会将利用有关网站,为大家提供农业行业发展相关的法律法规、政策措施、国内外发展趋势、市场发展动态等方面的最新信息,为各会员单位更好的服务各级政府部门搭建平台、提供保障。
        在这次会上,经过慎重研究,为了更好地发挥协会作用,为会员单位做好服务,农业专委会将依照中国工程咨询协会农业专业委员会和中国勘察设计协会农业专业委员会章程,进一步修改工作规则。
(五)创造条件克服困难,继续推动注册农业工程师制度
        实施注册农业工程师执业资格制度是一项复杂的系统工程,需要投入大量人力、物力、财力。这项工作是行业的一件大事,也是专业委员会的一项重要工作。既需要部里的大力支持,也需要各会员单位积极配合,更需要和人保部、住建部进一步交流,征得他们的同意,争取能够推动实施工作。该项工作一旦启动还有很多工作要做,比如:要完善《勘察设计注册农业工程师制度暂行规定》、《勘察设计注册农业工程师资格考试实施办法》、《勘察设计注册农业工程师资格考核认定办法》,编写教材,制定考试大纲,编制考试题库,等等。本次会上将对这项工作进展的详细情况向大家通报。
        同志们!2011年即将过去,新的一年即将开始。我们相信,在广大会员单位的共同努力下,我国农业工程咨询与勘察设计业一定能够肩负起自己的历史责任,为实现“十二五”农业和农村经济发展目标做出应有的贡献!同时,在这一过程中自身也得到不断的发展和壮大!
谢谢大家!